Administrative Reform or Bureaucratic Reform: The Choice for the Underdeveloped Countries

Date

1975

Author

Berkman, A. Ümit

Metadata

Show full item record

This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.

Item Usage Stats

23
views

20
downloads

Cite This

Pek çok az gelişmiş ülkede idarî reform yolu ile yönetim sistem lerinin kalkınma surecine büyük katkılarda bulunabileceğine inanıl mış ve reform hareketlerine girişilmiştir. Ne var ki, bilimsel çevreler de, bu güne dek, yapılan çalışmalar genelikle yetersiz kalmış ve idarî reform konusu ortak bir kuramsal yapı içine yerleştirilememiştir. Bu yetersizliğin bir yansıması da «idarî reform» ve «bürokratik reform» kavramlarının arasında bir fark gözetmeksizin ele alınmaları ol muştur. Bu yazıda, idarî ve bürokratik reform kavramlarının arasında bir ayırım yapmak gereksinmesi ve amacı ile, önce idare ve bürokrasi kavramları incelenmiştir. İdare politika-uygulama «işlevi» olarak, bü rokrasi ise politika-uygulama işlevini gören «yapı» olarak tanımlan mıştır. Daha sonra, siyasal (politika-geliştiren) ve idarî (politika-uy gulayan) yapılar arasındaki işlevsel farklılaşma düzeyinden hareket edilerek idarî reform ve bürokratik reform kavramları tanımlanmış ve ayırtedilmiştir. Bürokratik reformun siyasal ve idarî yapılar ara sında etkin bir işlevsel farklılaşmanın bulunduğu toplumlar için, idarî reformun ise böyie bir işlevsel farklılaşmanın yeterince oluşmadığı (diğer bir deyişle, bürokrasinin politika-geliştirme, siyasal yapının da politika-uygulama işlevlerine sık sık el attığı) toplumlar için geçerli olduğu ileri sürülmüş ve tartışılmıştır. Az gelişmiş ülkelerde siyasal yapı ve bürokrasi arasında politika-geliştirme ve politi ka-uygulama işlevleri yeterince farklılaşmamış olduğundan, bu ülke lerde sınırlan dar ve tümüyle bürokrasiye yönelen reform girişimleri (yani bürokratik reform) yerine daha kapsamlı ve soruna politika ge liştirme ve uygulama işlevleri arasındaki ilişkiyi göz önünde bulun durarak yaklaşan idarî reform girişimlerinin tercih edilmesi gereği sonucuna varılmıştır.

URI

https://hdl.handle.net/11511/112307

Collections

Department of Political Science and Public Administration, Article